Contexto y motivación de la iniciativa
En el marco del Paquete Económico 2026, la Secretaría de Gobernación (Segob), en coordinación con Hacienda, impulsará una reforma al régimen de juegos, sorteos y apuestas digitales para incorporar nuevas obligaciones fiscales, ampliar la supervisión estatal y frenar la evasión de plataformas que operan fuera del país.
La propuesta principal contempla elevar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para apuestas del 30 % a un 50 %, aplicable tanto a operaciones presenciales como a las realizadas en línea, incluyendo aquellas que funcionan desde el extranjero sin domicilio en México. La reforma también busca someter estas plataformas a reglas de transparencia, fiscalización y sanciones por incumplimiento.
Este impulso responde a la percepción oficial de que el sector de apuestas digitales representa una oportunidad de recaudo y control regulatorio. Las autoridades estiman que gran parte del mercado opera en la informalidad o en zonas grises, esquivando obligaciones fiscales y controles de juego responsable.
Principales cambios propuestos
Las modificaciones contempladas en la reforma abarcan varios frentes:
- Aumento del IEPS de 30 % a 50 % sobre ingresos brutos generados por apuestas y sorteos, tanto en plataformas nacionales como extranjeras que presten servicios a usuarios mexicanos.
- Obligaciones fiscales adicionales: presentación de reportes periódicos, retención de datos de usuarios, mecanismos de pago que identifiquen la procedencia de fondos, y obligación de registro ante autoridades mexicanas.
- Bloqueo o restricción de plataformas incumplidas: aquellas que no cumplan con las normas podrían ser bloqueadas o sancionadas para proteger el mercado interno.
- Mecanismos de control y supervisión: Segob y otras autoridades tendrían facultades ampliadas para auditar operaciones, verificar cumplimiento en materia de prevención del lavado de dinero y juego responsable.
- Transparencia y trazabilidad: las plataformas deberán garantizar trazabilidad de apuestas, operaciones y pagos, con tecnologías que permitan a la autoridad auditar en tiempo real.
- Sanciones y penalidades: multas, suspensión o cancelación de operaciones en México para operadores que no se ajusten a la regulación.
Estos cambios buscarán no solo aumentar la recaudación, sino también integrar al sector digital dentro del marco regulatorio nacional, reduciendo el espacio para operaciones informales o no reguladas.
Argumentos a favor: recaudación, formalidad y control
Las autoridades esgrimen varios motivos para promover la reforma:
- Aumento significativo de ingresos tributarios
Se estima que al elevar el impuesto al 50 %, el Estado podría captar recursos adicionales que actualmente se pierden por evasión y operaciones informales. - Incorporación del mercado a la formalidad
La reforma pretende atraer a operadores digitales al marco legal mexicano, obligándolos a registrarse, cumplir con obligaciones y someterse a inspecciones. - Prevención de riesgos sociales y sanitarios
Al tener control sobre los operadores, el Estado puede fortalecer mecanismos de juego responsable, evitar apuestas problemáticas y prevenir daños a grupos vulnerables. - Transparencia y combate al lavado de dinero
Exigir trazabilidad y auditorías reduce los espacios para que los operadores de apuestas sean utilizados como vehículos de operaciones ilícitas. - Armonización con estándares internacionales
Apoyarse en ejemplos globales donde las tasas de gravamen elevadas y regulación estricta han permitido mayor control del mercado de apuestas digitales.
Críticas y riesgos señalados
Aunque la propuesta tiene respaldo oficial, también ha enfrentado objeciones de expertos, la industria y analistas:
- Riesgo de migración hacia mercados ilegales
Un gravamen muy elevado puede hacer que jugadores y operadores se desplacen a plataformas clandestinas no reguladas, lo que podría reducir la recaudación y debilitar mecanismos de supervisión. - Viabilidad operativa para empresarios
Para operadores legales con altos costos fijos y competencia internacional, un impuesto del 50 % puede erosionar márgenes y hacer inviable su operación formal en México. - Impacto en la innovación y competencia
Las restricciones fiscales y de reporte pueden desfavorecer nuevas empresas o desarrollos digitales y beneficiar a grandes operadores con mayores recursos. - Ejemplo de comparabilidad internacional cuestionable
Aunque el Ejecutivo menciona tasas más altas en países como Francia o Reino Unido, los modelos fiscales no son homogéneos: algunas tasas aplican sobre utilidades, otras en ingresos brutos; algunas incluyen deducciones o escalas. - Desafíos de fiscalización
Aunque el Estado imponga obligaciones, la supervisión técnica de plataformas digitales internacionales puede resultar compleja y costosa. - Desplazamiento del mercado formal hacia la informalidad
Si las nuevas cargas resultan excesivas, los operadores establecidas podrían optar por salir del mercado regulado o reducir su infraestructura local.
Impacto esperado en el sector y en el Estado
De aprobarse la reforma, se anticipan varios efectos:
- Los operadores legales podrían enfrentar caídas en utilidades o ajustes de modelo para absorber la carga fiscal.
- Es posible que aumente la resistencia de plataformas extranjeras a operar en México, optando por modelos “sin presencia” formal.
- Podría crecer la vigilancia estatal de operaciones de juego en línea y activarse el cierre de plataformas incumplidas.
- La recaudación oficial desde el sector podría aumentar, pero su éxito dependerá del grado de cumplimiento y la capacidad de supervisión.
Para el Estado, será una prueba de su capacidad reguladora digital, su coordinación con autoridades fiscales y de seguridad, y su habilidad para mantener un equilibrio entre control tributario y estímulo al crecimiento digital.
Conclusión
La reforma que impulsa Segob y Hacienda para integrar las apuestas digitales al régimen fiscal y regulatorio es ambiciosa y representa una ofensiva por incorporar un rubro de gran crecimiento al control estatal. Si bien su potencial recaudatorio es elevado, también está plagado de retos técnicos, legales y operativos.
El resultado dependerá de cómo se negocien los detalles —tasas finales, disposición de sanciones, mecanismos de auditoría y equilibrio regulatorio— para evitar que el impuesto termine siendo más una carga para el mercado formal que un vehículo de formalidad y control.
Referencias
- Reforma: “Va Gobierno por gravar apuestas en línea”
- La Prensa: “Diputados aprueban tasa del 50 % de IEPS a juegos y sorteos”
- Proceso: “Advierten que cobro de IEPS de 50 % a casinos fomentará la informalidad”
- SBC Noticias: “El aumento del IEPS al juego online de México podría ser contraproducente”
- El País: “Impuestos a los videojuegos violentos: la nueva fórmula para frenar su consumo y aumentar la recaudación”
- El Recreativo: “México propone aumentar impuesto al juego del 30 % al 50 % del GGR”
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