Contexto y motivación de la iniciativa

En el marco del Paquete Económico 2026, la Secretaría de Gobernación (Segob), en coordinación con Hacienda, impulsará una reforma al régimen de juegos, sorteos y apuestas digitales para incorporar nuevas obligaciones fiscales, ampliar la supervisión estatal y frenar la evasión de plataformas que operan fuera del país.

La propuesta principal contempla elevar el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para apuestas del 30 % a un 50 %, aplicable tanto a operaciones presenciales como a las realizadas en línea, incluyendo aquellas que funcionan desde el extranjero sin domicilio en México. La reforma también busca someter estas plataformas a reglas de transparencia, fiscalización y sanciones por incumplimiento.

Este impulso responde a la percepción oficial de que el sector de apuestas digitales representa una oportunidad de recaudo y control regulatorio. Las autoridades estiman que gran parte del mercado opera en la informalidad o en zonas grises, esquivando obligaciones fiscales y controles de juego responsable.

Principales cambios propuestos

Las modificaciones contempladas en la reforma abarcan varios frentes:

• Aumento del IEPS de 30 % a 50 % sobre ingresos brutos generados por apuestas y sorteos, tanto en plataformas nacionales como extranjeras que presten servicios a usuarios mexicanos.
• Obligaciones fiscales adicionales: presentación de reportes periódicos, retención de datos de usuarios, mecanismos de pago que identifiquen la procedencia de fondos, y obligación de registro ante autoridades mexicanas.
• Bloqueo o restricción de plataformas incumplidas: aquellas que no cumplan con las normas podrían ser bloqueadas o sancionadas para proteger el mercado interno.
• Mecanismos de control y supervisión: Segob y otras autoridades tendrían facultades ampliadas para auditar operaciones, verificar cumplimiento en materia de prevención del lavado de dinero y juego responsable.
• Transparencia y trazabilidad: las plataformas deberán garantizar trazabilidad de apuestas, operaciones y pagos, con tecnologías que permitan a la autoridad auditar en tiempo real.
• Sanciones y penalidades: multas, suspensión o cancelación de operaciones en México para operadores que no se ajusten a la regulación.

Estos cambios buscarán no solo aumentar la recaudación, sino también integrar al sector digital dentro del marco regulatorio nacional, reduciendo el espacio para operaciones informales o no reguladas.

Argumentos a favor: recaudación, formalidad y control

Las autoridades esgrimen varios motivos para promover la reforma:

1. Aumento significativo de ingresos tributarios
   Se estima que al elevar el impuesto al 50 %, el Estado podría captar recursos adicionales que actualmente se pierden por evasión y operaciones informales.
2. Incorporación del mercado a la formalidad
   La reforma pretende atraer a operadores digitales al marco legal mexicano, obligándolos a registrarse, cumplir con obligaciones y someterse a inspecciones.
3. Prevención de riesgos sociales y sanitarios
   Al tener control sobre los operadores, el Estado puede fortalecer mecanismos de juego responsable, evitar apuestas problemáticas y prevenir daños a grupos vulnerables.
4. Transparencia y combate al lavado de dinero
   Exigir trazabilidad y auditorías reduce los espacios para que los operadores de apuestas sean utilizados como vehículos de operaciones ilícitas.
5. Armonización con estándares internacionales
   Apoyarse en ejemplos globales donde las tasas de gravamen elevadas y regulación estricta han permitido mayor control del mercado de apuestas digitales.

Críticas y riesgos señalados

Aunque la propuesta tiene respaldo oficial, también ha enfrentado objeciones de expertos, la industria y analistas:

• Riesgo de migración hacia mercados ilegales
  Un gravamen muy elevado puede hacer que jugadores y operadores se desplacen a plataformas clandestinas no reguladas, lo que podría reducir la recaudación y debilitar mecanismos de supervisión.
• Viabilidad operativa para empresarios
  Para operadores legales con altos costos fijos y competencia internacional, un impuesto del 50 % puede erosionar márgenes y hacer inviable su operación formal en México.
• Impacto en la innovación y competencia
  Las restricciones fiscales y de reporte pueden desfavorecer nuevas empresas o desarrollos digitales y beneficiar a grandes operadores con mayores recursos.
• Ejemplo de comparabilidad internacional cuestionable
  Aunque el Ejecutivo menciona tasas más altas en países como Francia o Reino Unido, los modelos fiscales no son homogéneos: algunas tasas aplican sobre utilidades, otras en ingresos brutos; algunas incluyen deducciones o escalas.
• Desafíos de fiscalización
  Aunque el Estado imponga obligaciones, la supervisión técnica de plataformas digitales internacionales puede resultar compleja y costosa.
• Desplazamiento del mercado formal hacia la informalidad
  Si las nuevas cargas resultan excesivas, los operadores establecidas podrían optar por salir del mercado regulado o reducir su infraestructura local.

Impacto esperado en el sector y en el Estado

De aprobarse la reforma, se anticipan varios efectos:

• Los operadores legales podrían enfrentar caídas en utilidades o ajustes de modelo para absorber la carga fiscal.
• Es posible que aumente la resistencia de plataformas extranjeras a operar en México, optando por modelos “sin presencia” formal.
• Podría crecer la vigilancia estatal de operaciones de juego en línea y activarse el cierre de plataformas incumplidas.
• La recaudación oficial desde el sector podría aumentar, pero su éxito dependerá del grado de cumplimiento y la capacidad de supervisión.

Para el Estado, será una prueba de su capacidad reguladora digital, su coordinación con autoridades fiscales y de seguridad, y su habilidad para mantener un equilibrio entre control tributario y estímulo al crecimiento digital.

Conclusión

La reforma que impulsa Segob y Hacienda para integrar las apuestas digitales al régimen fiscal y regulatorio es ambiciosa y representa una ofensiva por incorporar un rubro de gran crecimiento al control estatal. Si bien su potencial recaudatorio es elevado, también está plagado de retos técnicos, legales y operativos.

El resultado dependerá de cómo se negocien los detalles —tasas finales, disposición de sanciones, mecanismos de auditoría y equilibrio regulatorio— para evitar que el impuesto termine siendo más una carga para el mercado formal que un vehículo de formalidad y control.

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Referencias

• Reforma: “Va Gobierno por gravar apuestas en línea”
• La Prensa: “Diputados aprueban tasa del 50 % de IEPS a juegos y sorteos”
• Proceso: “Advierten que cobro de IEPS de 50 % a casinos fomentará la informalidad”
• SBC Noticias: “El aumento del IEPS al juego online de México podría ser contraproducente”
• El País: “Impuestos a los videojuegos violentos: la nueva fórmula para frenar su consumo y aumentar la recaudación”
• El Recreativo: “México propone aumentar impuesto al juego del 30 % al 50 % del GGR”

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